創新科技服務模式,助力建設農業強國

核心提示:  黨的二十大報告提出了加快建設農業強國的戰略要求,指出了科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力的戰略路徑。農業強國的內涵包含著三
   黨的二十大報告提出了“加快建設農業強國”的戰略要求,指出了“科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力”的戰略路徑。農業強國的內涵包含著三個共性特征:產量更高,質量更好,成本更低。這都離不開科技研究成果創新和科技服務模式的創新。根據近幾年來中國農村專業技術協會(中國農技協)的實踐探索,發現了科技小院模式,是符合現階段我國國情農情的高層次人才培養和農業科技服務相結合的新模式,是一個合作共贏高效的創新性科技服務平臺,具有強大的生命力和發展潛力。
 
  農業科技服務的新要求
 
  改革開放前,農業技術推廣站幾乎是唯一的農業技術服務機構。主要職能是農業新技術的試驗、示范、推廣。其推廣服務的對象是集體經濟組織,包括人民公社和生產隊。改革開放之后,尤其是從20世紀80年代初開始,全國都推廣了家庭承包經營責任制,即從集體種地、養畜等,變成農民一家一戶的各自種地、養畜。有些農民有種地和養畜的經驗,但也有很多農戶不會種地,也不會養畜。這些缺乏最基礎性種養技術的農民,只能向當地的農民種養能手和“土專家”請教。在這樣的背景下,基層農技協應運而生。這樣的農技協,是農民自發、自愿組織起來的,協會內部自我提供技術服務,適應了當時的技術需要,填補了當時的技術服務空白,功不可沒。
 
  隨著改革開放以來我國農業的不斷發展,尤其是黨的十八大以來,我國推進現代農業發展的速度加快,發生了一系列重要變化,深刻地影響了我國的農技服務體系。一是廣大農民的技術需求,從解決不會種、不會養等基礎性問題,變為種得好、養得好問題。從需要基本的傳統農業技術,到需要新的現代農業技術。當地的農民種養能手和“土專家”,已經不再能夠滿足農民對新技術的要求。二是新的技術服務渠道不斷產生。例如賣種子、賣化肥、賣農藥的農資公司,都通過不同方式,告訴農民怎樣使用相應的技術。農科院所和農業高校也日益發揮著重要的技術服務作用。各種專業化作業服務公司也不斷出現,包括土地托管、耕作服務、無人機植保、跨區收割等,他們代替農民進行作業,直接解決了農民的相關技術需求。三是規?;r業公司涌現。尤其是在豬禽等畜牧業生產領域。這些公司設有自己的技術研發部門,并通過“公司+農戶”的方式,向農民提供全套技術服務,包括提供種苗、飼料、飼養技術、動物防疫等。四是《中華人民共和國農民專業合作社法》2006年頒布之后,大量的農民合作社建立,一些原來的專業技術協會,發展成為有經營功能的合作社。
 
  盡管有這樣一些新發展新變化,但農業技術服務仍然存在著突出的痛點。主要表現為“三不”:其一是不夠用,原有當地“土專家”的傳統知識,大部分已經不夠用了,農民日益需要新的現代農業科技,需要外部專家的支持幫助。外部專家的主要來源也是農業新技術的主力軍,來自農科院所和農業高校,而這兩類機構的專家數量有限。其二是不及時,一段時間以來,農科院所和農業高校采取多種方式加強了農業技術推廣服務,例如院士工作站、專家大院等。但是院士和專家們的各種研究工作很多,不可能常駐在這些工作站和專家大院中。因此,當地農民的技術服務需求不能夠得到及時的滿足。其三是不全面。農民需要的技術服務,是從種到收的生產全過程,而絕大部分農科院校的專家,研究分工高度專業化,只是專注于某個環節。
 
  科技小院模式的創新性
 
  科技小院是一種將高校人才培養、科技研究和社會服務很好地結合為一體的有效模式,經過了十余年的探索實踐,取得了很好效果。不僅獲得了農民群眾和地方政府的贊揚認可,獲得了國家級媒體的屢次宣傳報道,也獲得了國家主管部門的重視肯定。就科技服務效果看,其能夠有效地解決上述“三不”問題。
 
  鑒于此,中國科協領導下的中國農村專業技術協會開始在全國推廣科技小院。并從2019年初,在四川、福建、廣西、江西等四省區開始進行試點,當年在這四個試點省區推動創建并授牌了24個科技小院,取得了初步的經驗和效果。中國農技協科技小院聯盟推廣科技小院建設,采取的是“科協領導、高校實施、老師指導、學生長住、多方支持”的工作方式。
 
  實踐證明,這是一種非常有效的方式??茀f領導即組織和協調所在省的農業院校,推廣科技小院模式,并統籌適當的經費支持。各省農技協在省科協的領導下,發揮實施執行作用。高校實施是指鼓勵老師們參與到科技小院中去,并且為他們配備專業碩士的招生指標。老師指導是強調老師要有熱情、有水平,才能保證有研究生能夠長住到農業生產一線去,并提供有力指導。學生長住是科技小院模式區別于所有其他農業技術服務模式的核心特征。只有長住,才能夠在生產實際中發現問題、研究問題、解決問題。北方地區生長期短,科技小院中的學生,每年可在生產一線住5個月以上;南方地區科技小院中的學生,每年可以在生產一線住10個月以上。多方支持,首先需要生產一線依托單位的支持。依托單位包括村委會、協會、合作社、基地、園區等。依托單位提供學生的基本吃住條件,同時,也是生產問題的主要提出者。通過依托單位的基地,科技小院發現問題、研究問題、解決問題,并把技術推廣到區域內其他生產者和廣大農民??h鄉政府主要領導以及有關部門的支持也很重要,尤其當科技小院師生已經在依托單位取得了技術成果,需要在縣域內推廣時,地方政府在組織推廣和培訓方面,發揮著極為重要的作用。例如,福建平和蜜柚科技小院在推廣節肥技術方面,取得了非常顯著的技術成果,當地政府在全縣各個鄉鎮廣泛推廣這項技術時,發揮了強有力的作用。
 
  截至2022年10月底,中國農技協已經先后在24個省區推動建立并授牌了392個科技小院。早期建立的科技小院,都取得了較為顯著的成效,其中有一些為當地脫貧攻堅、產業發展和農民增收作出了突出貢獻。例如,設立在脫貧攻堅任務最艱巨的地區之一大涼山上的四川布拖馬鈴薯科技小院,還有福建平和蜜柚科技小院等,就是典型代表。這也表明,科技小院模式具有普遍的可推廣性。中國農技協在沒有其他資金來源的情況下,到各省推廣科技小院模式,取得顯著進展,其中最關鍵的原因,就在于科技小院的模式高度體現了“合作共贏”原則。具體來說,通過上述工作方式,搭建了一個科協、高校、地方政府、依托單位的合作平臺,而參與合作平臺的每個主體,工作內容都在自己的本職工作范圍之內,而不是僅僅當志愿者。例如,科技小院最關鍵的因素,是研究生長住,而這些研究生長住在生產一線,不僅是在作貢獻,研究和解決生產實際中的問題,也是在這個過程中,鍛煉和提升自己。在科技小院的實踐中,他們既是最重要的貢獻者,更是最直接的受益者,其他各個參與方也是同樣??萍夹≡耗J降?ldquo;共贏”特征極為重要,這是其強大的潛力和生命力所在。有了“共贏”的屬性,對內使科技小院具有自身的可持續性,在老生畢業之后,會有新生積極地接續下去;對外則具有可復制性和可推廣性。
 
  中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于加快推進鄉村人才振興的意見》中,提出“推廣‘科技小院’等培養模式,派駐研究生深入農村開展實用技術研究和推廣服務工作”。這引起了更多部門的關注,《關于推廣科技小院研究生培養模式助力鄉村人才振興的通知》發布后,得到了涉農院校的積極響應,最后批準了780個已建和擬建科技小院(含中國農技協科技小院聯盟推動建立和授牌的科技小院),覆蓋了全國31個?。ㄊ?、區)。
 
  農業科技服務的新體系
 
  盡管各地新建科技小院的時間還不長,但總體發展勢頭非常好,不少科技小院已經取得了明顯的成效,新建和申請授牌的科技小院數量在不斷增加中。早期開展試點的省區,每年都增加一批科技小院。例如,中國農技協科技小院聯盟(福建)已經新建和授牌了四批科技小院,總數量達到了33個。最令人鼓舞的是已建科技小院的負責導師積極性很高,入住生產一線的研究生,也穩定地實現了老生和新生的交接,很好地保持了科技小院的連續性和長期性發展勢頭。例如,廣西隆安火龍果科技小院,每年入住的研究生中,入住天數都有超過300天的。
 
  展望未來,以科技小院聯盟體系為支撐基礎,通過推進科技小院對全國農業縣域的全覆蓋,對主要農業產業的全覆蓋,對社會公眾的全覆蓋,可以開創出一個效率高、影響大、可持續發展的我國農業科技服務新體系。
 
  要實現農業縣域全覆蓋。這是科技小院布局的發展目標,也是最為關鍵最為基礎的工作。我國現有縣級區劃2843個,其中有農業生產的縣區(簡稱農業縣域)約2000個左右。如果每個農業縣域建立1-5個科技小院,全國就需要建立2000-10000個科技小院??紤]到很多鄰近縣的農業產業結構有共性,如吉林省很多縣的主要作物都是玉米,設立在一個縣的玉米科技小院,可以負責多個縣的玉米生產技術服務。農業縣域全覆蓋的意義重大,這可以實現科技小院的服務從量變到質變,由一個個的散點,結織成一個獨立獨特的網狀體系??萍夹≡禾峁┑?ldquo;夠用、及時、全面”的科技服務支撐,會大大助力加快建設農業強國。由于各個省份具體情況的不同,科技小院農業縣域全覆蓋工作不可能齊步走。那些縣域單位較少、當地農業高校力量強的省份,會率先實現這個目標。
 
  要實現主要產業全覆蓋。主要農業產業的分類選擇,可以參照國家現代農業產業技術體系(50個產業類別)。每個主要產業組成一個專家委員會,主要由參與科技小院工作的專家組成。在50個產業類別的基礎上,還可以進一步具體細化,使得技術服務的針對性更強。專委會的工作重點為相關聯的兩個部分:為小院聯盟成員服務,包括加強同類產業科技小院之間的交流學習,為全國產業發展服務,尤其是在智慧農技協建設上發揮關鍵作用。
 
  要實現網絡受眾全覆蓋。中國農技協秘書處已經設立了鄉村振興科技大講堂,組織科技小院聯盟專家進行農業技術直播講座,網絡傳播效果很好,最多時有8萬余名聽講受眾??梢詫@個大講堂進行拓展,設立不同產業的系列性網絡直播講座。根據生產季節需要,安排具體產業技術內容,邀請科技小院專家直播講授。這樣,科技小院的專家不僅可以對本縣域內農民進行現場技術培訓,也可以直接對全國同一產業的農民進行網絡直播技術培訓。
 

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